Правовые основания установки шлагбаумов во дворах многоквартирных домов
Сегодня собственники помещений в многоквартирных домах стараются обезопасить придомовую территорию и не позволить посторонним лицам заезжать по двору и парковать там свои автомобили. Поэтому популярным элементом благоустройства земельного участка стал шлагбаум. Пунктом 1 статьи 290 ГК РФ, ч. 1 ст. ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства отнесен к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Такое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно содержать проект размещения ограждающего устройства, в котором указывается место размещения, тип, размер, внешний вид ограждающего устройства. Собственникам и управляющим организациям следует учитывать, что одного решения общего собрания собственников для монтажа шлагбаума недостаточно: поставить его можно только после согласования с уполномоченными госорганами и муниципалитетом. При этом в разных регионах и муниципальных образованиях правила такого согласования различаются, поэтому с ними нужно будет ознакомиться заблаговременно. Также есть несколько общих нюансов, которые повлияют на решение по вопросу установки во дворе дома ограждающей конструкции: шлагбаум не должен препятствовать проходу/проезду граждан, поэтому при размещении ограждения необходимо предусмотреть место для свободного прохода пешеходов, в том числе инвалидов и людей с детскими колясками. Должен быть обеспечен круглосуточный беспрепятственный проезд транспорта спецслужб: карет «Скорой помощи», пожарных машин, аварийных бригад и т.д. Шлагбаум не должен преграждать проезд по дорогам общего пользования и создавать помехи для дорожного движения. Также право пользования придомовой территорией должно быть предоставлено всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанное право не может быть ограничено решением общего собрания. С 1 января 2021 года вступили в силу правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Особое внимание в документе уделено противопожарному режиму в многоквартирных домах. Согласно п. 71 Правил № 1479, не допускается перекрывать дороги предметами, деревьями, ограничивающими проезд. Также нельзя ничем заужать размеры дорог, установленные требованиями пожарной безопасности. В абз. 4 п. 71 Правил № 1479 указано: шлагбаумы, ворота и ограждения нужно настроить так, чтобы в случае пожара они автоматически разблокировались и открылись. Помимо автоматического открытия, Правила № 1479 допускают вариант, когда шлагбаум открывается не автоматически, а вручную. В таком случае на месте установки шлагбаума или же дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи должен круглосуточно находится дежурный. Можно установить противопожарную систему, включив в неё шлагбаум: он будет открываться автоматически при её срабатывании. Также можно подключить шлагбаум через специальное мобильное приложение. За нарушение Правил противопожарного режима, в том числе в части работы шлагбаума, который ограничивает въезд техники на придомовую территорию, виновное лицо могут привлечь к административной ответственности с возложением штрафа. Если земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, земля под МКД является собственностью соответствующего публично-правового образования, но собственники помещений вправе владеть и пользоваться данным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации МКД и объектов, входящих в состав общего имущества, в пределах правомочий, установленных ст. 36 ЖК РФ (п. 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22). В данном случае для принятия решения п установке шлагбаума необходимо решение собственника муниципального земельного участка.